湖南省泸溪县典当行业发展十年规划
发布时间2013年10月23日浏览量：来源:商务部网站 ｜ 辽宁典当作者：佚名
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伴随着《典当管理办法》正式实施，新设典当行的审批工作也随即向市场开闸。且九成以上为民营资本，申报的注册资金几乎都在1000万元以上，同时，原设的典当企业积级拓展分支机构，主要原因仍是看中该行业的高回报率，且短期资金调拨的需求是长期存在的，现在银根紧缩，中小企业主更难获得银行贷款了，短期资金需求应该是越来越旺。满足这种市场需求是典当行业发展的主要空间。
泸溪县位于湘西自治州的东南方，全县总面积1565.5平方公里，辖15个乡镇134个行政村16个社区居委会692个组。全县总人口30万人。改革开放以来，随着市场经济的进一步发展，国有银行的私贷业务已经远远不能满足日益增长的融资需求。典当以其短期性、灵活性和手续便捷性等特点，作为一定程序上开展私贷业务的金融机构，成为我县银行贷款业务的一个有效补充。为了规划典当行业经营秩序，促进我县典当行业健康、有序发展，提高典当行业的整体水平，制订我县典当行业发展规划。
第一章 发展现状及面临的形势
一、我县典当行业发展现状
目前我县已在工商登记注册并取得《典当经营许可证》的只有“圆通典当有限责任公司”一家，该公司于2011年经批准设立，是一家具有独立法人资格的有限责任公司，注册资金为1000万元，实际注资1000万元，持续资本1000万元。2012年，该公司资产总额为1036.42万元，其中流动资产为1015.88万元（其中发放贷款及垫款余额909万元，货币资金69.10万元，应收胀款及利息37.78万元），固定资产净值为20.54万元。2012年度实现利息及综合收入170.13万元，营业外收入0.52万元，上缴税金14.59万元。业务及管理费用支出142.32万元，年度净利润15.26万元。该公司以政策法律为规范，以为客户优质服务为中心，不断开拓业务领域，总体经营水平逐年有所增长，整体运行态势平稳。行业整体基本实现规范经营。
然而，以“二手交易”、“当铺”和“寄卖行”等等名义未取得《典当经营许可证》而在工商注册或未注册的其他民间融资机构，据统计，有十多家，直接或者间接地非法从事典当业务，争抢典当市场份额。
我县商务局近年来广泛宣传，加强对典当公司的管理，同时强化监管，以商务综合行政执法为抓手，多次开展典当专项执法行动，典当行业整体基本实现规范经营。
二、当前我县典当行业面临的形势：机遇与挑战共存
1、典当行业有广阔的发展潜力。最近几年典当行在国内发展很快，年平均增长率在20%以上。特别是自2005年4月《典当管理办法》实施以来，典当行业成了民间资本的一个新去处，投资资金源源不断涌入。现在的典当行与老式的当铺有根本性的转变，现在的典当行面对的客户群体从已经从居民个人转向经营性中小企业，服务内容已经从解决个人需求转变成解决企业的生产经营性需求，发展成为中小企业融资的辅助渠道。近年来我国典当行业快速发展，在社会资金融通、帮助中小企业再发展、解决个体工商户资金急需、为部分群众提供燃眉之需，在促进经济、便利民生、创造就业、维护社会稳定等诸多方面发挥着越来越大的作用。社会经济的稳定发展、持续旺盛的社会资金需求和活跃的资金流动将为典当业提供更为广阔的发展空间和机遇。
2、典当行业发展中面临的挑战和压力。
（1）经营风险加剧。典当行业有其自身特殊性，其经营风险（包括绝当风险、政策法律风险、操作风险和信用风险等）较高，特别是与国家宏观经济调控政策密切相关。随着我国经济增长放缓，楼市持续低迷，当品的市值下滑，未来经济走势不确定性加强令中小企业主扩大再生产意愿不足，监管层鼓励金融机构加大对中小企业融资的支持力度，直接导致典当业面临业务量趋减、折当率下行、平均当期减少等问题。典当行所受的负面影响和经营风险正在加剧。
（2）传统业务不断萎缩。我县典当行业多以房屋（土地）、汽车、金银首饰“三大件”为主要业务。目前的情况是：一方面典当行业大量的传统的拾遗补缺，方便群众生活的业务在不断萎缩；另一方面业务创新和发展的空间没有得到有效开拓。造成目前典当行业整体经营范围不宽。
（3）典当专业人才匮乏。在典当行业中，急需大量的民品(包括贵金属、珠宝、古董)鉴别方面的人才，同时还需要鉴别人员懂得一定的贷款理论知识，能够正确评价当品的市场风险。在对企业的贷款中，要求工作人员既要能够正确评价企业的资产负债表，评估企业的抵押资产的价值，又要对企业的所投资项目有一定的认识。典当业务是由人来操作的，其经营人员的素质高低是经营成败的关键。目前，我国典当行普遍缺乏优秀人才，缺乏人力资本的投人，多数典当行还属于家族式经营，普遍缺乏合格的管理人员和专业技术人员。
（4）典当业融资渠道不通畅。目前我县典当业主要是通过自有资金进行业务运作，在实际操作中很难从其他渠道获得融资。这制约了典当业增强资金实力，发展自身规模的进程。现阶段以中小企业发展环境越来越好，唯独融资难成了影响中小企业发展中一个难以逾越的障碍。在融资问题上，一方面大量社会闲散资金只能存入商业银行；另一方面，典当业可以解决中小企业融资困难，却无法吸纳社会资金，使其转化为中小企业发展急需的资金供给，这就存在着一边资金需求旺盛，一边资金供给有余，而供需却不能衔接的问题。
（5）知名度较低缺乏吸引力和影响力。由于历史原因和宣传乏力现在人们一提起贷款融资问题首先想到银行、信用社等金融机构，对典当行还存有模糊认识。还有些人对典当行存有偏见，认为进典当行融资羞羞答答怕别人瞧不起、顾面子等等。造成普通老百姓、中小企业和个体工商户参与积极性还不高，业务开展不够多。
（6）缺乏对典当行业的监管和规范。总体看这些典当企业大都能够规范经营，逐年发展。但也存在没有获得营业执照开办业务现象。此外目前寄卖行业过多过乱也不同程度地干扰了典当市场的发展。
第二章 指导思想
全面贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，紧密围绕服务民生、扩大消费、适应我县经济形势和现代服务业发展需要，以促进典当业健康、有序、规范发展为目标，按照“统筹规划、加快布局、提升规模、规范运营、有序竞争”的原则，确保我县典当行业的整体经营水平稳中有升，逐步向合理布局、规范运作、健康有序的方向发展，为全县经济社会又好又快发展服务。
第三章 规划期限和依据
规划期限：2013年-2023年
规划依据：1、商务部《典当管理办法》
2、商务部关于“十二五”期间促进典当业发展的指导意见
3、湖南省商务厅、湖南省公安厅《关于加强典当行监管工作的通知》
第四章 发展目标
到2023年，逐步培育我县1—2家典当行业经营规模企业，不断拓宽业务领域、为城乡居民提供便利、多样、规范的典当服务；从业人员职业素质和技术鉴定水平不断提高，达到如下目标：
1、布局更加合理。根据我县经济发展的情况来审批设立乡镇典当行，用十年的时间，建立覆盖全县城乡的典当行业网络格局，促使典当行业因地制宜、稳步发展、统筹规划、合理布局、适度竞争、规范经营。
规划期末我县典当行业分布如下：
2、业务不断创新。随着经济的发展，资金需求呈现上升趋势，未来典当行在做好现有业务的同时，不断推出新的典当品种，在传统典当业务、汽车、房产等业务的基础上，根据市场的需求，不断进行典当品种的开发，以业务创新来促进行业发展。
3、经营策略专业化。过去典当行经营大多采取的是多元化策略，即无论金银珠宝、古玩字画、机器设备、房产股票等只要有利可图，什么都做。随着市场风险加大，典当经营者提高市场竞争力，开始走专业化道路,企业市场定位将更加明确，典当的经营策略实现专业化。
4、共享技术人员优势。通过十年发展，可以使典当人才的资源得到更好的利用。鉴定典当行业的抵押物从房产、汽车、手表、珠宝到国债、股票等各种动产或不动产，都能实现鉴定人员、技术共享。
第五章 主要任务
1、加强对典当行业的扶持和培育工作。积极宣传典当行业，通过招商引资引导有实力的大企业、大公司和投资人投资开设典当行。在发展壮大我县典当行业的基础上，认真贯彻商务部《典当管理办法》，对设立的典当企业，进行整顿和提升，使全行业健康有序的发展。
2、发挥职能，加强行业监管。充分发挥商务主管部门和公安、税务、工商等有关部门的职能，加强典当行业监管，规范典当经营行为。对典当行业不正当经营行为和不法行为，严肃查处。对一些“地下钱庄”、非正规寄售行、非法借贷企业等“黑典当”打着典当行的名号扰乱典当市场秩序的行为，严厉打击。
3、加强培训，提升行业运行水平。强化学习和培训，不断提高典当行业监管人员、经营者、从业人员的素质。规范典当市场监管行为，规范行业经营管理行为，努力铸造一批诚信、专业的典当企业经营者。
4、强化服务，营造良好的发展环境。在搞好申报服务、年审服务的同时，切实加强协调服务。帮助企业搜集业务信息，开拓典当市场，扩大典当业务经营辐射面，把典当业做大做强。帮助企业搞好宣传，让社会各界了解典当，认可典当，为典当业务的顺利开展营造良好的社会环境。
5、探索建立我县典当行业协会。加强典当协会建设，充分发挥协会职能。随着经济体制改革的深入和政府职能的逐步转变，政府管理职能将向行业协会转移的进程正在加快。在目前的经营环境下，积极探索建立我县典当协会，发挥协会的沟通、协调、研究、创新、维权、培训等作用更为重要。充分发挥行业监管和工商联（商会）的行业协会指导作用，加强对典当行业协会建设，在充实机构，提升人员素质的基础上，把典当行业协会建成管理部门的助手，企业的帮手，使典当业真正成为民间资金的投资热土，为缓解中小企业融资难做出应有的贡献。
第六章 保障措施
1、积极开展正面宣传，引导人们正确认识典当。围绕加大对非公有制经济的财税金融支持，切实解决个体工商户和中小企业融资难的问题，充分利用典当这个民间融资平台和融资渠道，对新时期典当业务的合法性、便捷性，在社会经济发展中的地位和作用，特别是对中小企业和个体私营经济发展的贡献，加强正面宣传，引导人们正确认识典当和典当行业。
2、调整行业布局，引导民间资金进入，鼓励业务创新和业务开拓。从市场需求的角度出发：调整行业布局，引导典当公司实现业务重心外移；逐步取消设立限制，提高准入门槛，简化审批手续，完善准入及退出等监管制度，吸引那些有实力，懂金融，善管理的投资者进入典当行业，以提升典当行业的整体实力，鼓励典当公司大量引进专业人才，提高经营水平，进行业务开拓和业务创新。
3、规范制度，健全法律法规。随着我县经济高速增长和经济规模的不断壮大，典当业对社会经济生活的影响也会随之增加，在这个背景下制定我县统一的典当规范管理制度，既符合《典当管理办法》，又能促进典当业的规范发展。保证典当行业不损害社会公共利益，也为业内人士广泛接受。
4、建立企业培训体系和教育培训体系。通过在在企业内部和外部建立一个系统的培训管理体系、培训课程体系以及培训实施体系，使三者成为有机的整体。加强文化建设，树立典当业新形象，提高从业人员的素质。实施典当高级管理人才培训工程，打造中国典当业的经理人，全面提升行业整体专业素质和综合素质。注重从业人员业务技能、政策法规、职业道德、文化知识的培养，提高在岗位人员的综合素质，造成新一代的典当行业从业人员。
5、扩大典当行融资渠道。积极探索各种融资渠道，坚持与银行广泛接触寻求获得银行贷款的有效模式，扩大经营资金的来源。另一方面，进一步放开典当业的融资渠道，在确保金融体系安全的基础上，允许典当行从信托公司，租赁公司，财务公司，投资基金等渠道进行融资；允许典当行的当物可以在认定第三方监管下对银行实施动态余额抵押，以当票为依据，在不影响当户对当物赎回的前提下对银行抵押物价值余额进行动态平衡调整。此外允许经营良好的典当行在中小企业板上市融资，以增强典当业的资金实力。
泸溪县位于湘西自治州的东南方，全县总面积1565.5平方公里，辖15个乡镇134个行政村16个社区居委会692个组。全县总人口30万人。改革开放以来，随着市场经济的进一步发展，国有银行的私贷业务已经远远不能满足日益增长的融资需求。典当以其短期性、灵活性和手续便捷性等特点，作为一定程序上开展私贷业务的金融机构，成为我县银行贷款业务的一个有效补充。为了规划典当行业经营秩序，促进我县典当行业健康、有序发展，提高典当行业的整体水平，制订我县典当行业发展规划。
泸溪县商务局
二〇一三年九月
二〇一三年九月
第一章 发展现状及面临的形势
一、我县典当行业发展现状
目前我县已在工商登记注册并取得《典当经营许可证》的只有“圆通典当有限责任公司”一家，该公司于2011年经批准设立，是一家具有独立法人资格的有限责任公司，注册资金为1000万元，实际注资1000万元，持续资本1000万元。2012年，该公司资产总额为1036.42万元，其中流动资产为1015.88万元（其中发放贷款及垫款余额909万元，货币资金69.10万元，应收胀款及利息37.78万元），固定资产净值为20.54万元。2012年度实现利息及综合收入170.13万元，营业外收入0.52万元，上缴税金14.59万元。业务及管理费用支出142.32万元，年度净利润15.26万元。该公司以政策法律为规范，以为客户优质服务为中心，不断开拓业务领域，总体经营水平逐年有所增长，整体运行态势平稳。行业整体基本实现规范经营。
然而，以“二手交易”、“当铺”和“寄卖行”等等名义未取得《典当经营许可证》而在工商注册或未注册的其他民间融资机构，据统计，有十多家，直接或者间接地非法从事典当业务，争抢典当市场份额。
我县商务局近年来广泛宣传，加强对典当公司的管理，同时强化监管，以商务综合行政执法为抓手，多次开展典当专项执法行动，典当行业整体基本实现规范经营。
二、当前我县典当行业面临的形势：机遇与挑战共存
1、典当行业有广阔的发展潜力。最近几年典当行在国内发展很快，年平均增长率在20%以上。特别是自2005年4月《典当管理办法》实施以来，典当行业成了民间资本的一个新去处，投资资金源源不断涌入。现在的典当行与老式的当铺有根本性的转变，现在的典当行面对的客户群体从已经从居民个人转向经营性中小企业，服务内容已经从解决个人需求转变成解决企业的生产经营性需求，发展成为中小企业融资的辅助渠道。近年来我国典当行业快速发展，在社会资金融通、帮助中小企业再发展、解决个体工商户资金急需、为部分群众提供燃眉之需，在促进经济、便利民生、创造就业、维护社会稳定等诸多方面发挥着越来越大的作用。社会经济的稳定发展、持续旺盛的社会资金需求和活跃的资金流动将为典当业提供更为广阔的发展空间和机遇。
2、典当行业发展中面临的挑战和压力。
（1）经营风险加剧。典当行业有其自身特殊性，其经营风险（包括绝当风险、政策法律风险、操作风险和信用风险等）较高，特别是与国家宏观经济调控政策密切相关。随着我国经济增长放缓，楼市持续低迷，当品的市值下滑，未来经济走势不确定性加强令中小企业主扩大再生产意愿不足，监管层鼓励金融机构加大对中小企业融资的支持力度，直接导致典当业面临业务量趋减、折当率下行、平均当期减少等问题。典当行所受的负面影响和经营风险正在加剧。
（2）传统业务不断萎缩。我县典当行业多以房屋（土地）、汽车、金银首饰“三大件”为主要业务。目前的情况是：一方面典当行业大量的传统的拾遗补缺，方便群众生活的业务在不断萎缩；另一方面业务创新和发展的空间没有得到有效开拓。造成目前典当行业整体经营范围不宽。
（3）典当专业人才匮乏。在典当行业中，急需大量的民品(包括贵金属、珠宝、古董)鉴别方面的人才，同时还需要鉴别人员懂得一定的贷款理论知识，能够正确评价当品的市场风险。在对企业的贷款中，要求工作人员既要能够正确评价企业的资产负债表，评估企业的抵押资产的价值，又要对企业的所投资项目有一定的认识。典当业务是由人来操作的，其经营人员的素质高低是经营成败的关键。目前，我国典当行普遍缺乏优秀人才，缺乏人力资本的投人，多数典当行还属于家族式经营，普遍缺乏合格的管理人员和专业技术人员。
（4）典当业融资渠道不通畅。目前我县典当业主要是通过自有资金进行业务运作，在实际操作中很难从其他渠道获得融资。这制约了典当业增强资金实力，发展自身规模的进程。现阶段以中小企业发展环境越来越好，唯独融资难成了影响中小企业发展中一个难以逾越的障碍。在融资问题上，一方面大量社会闲散资金只能存入商业银行；另一方面，典当业可以解决中小企业融资困难，却无法吸纳社会资金，使其转化为中小企业发展急需的资金供给，这就存在着一边资金需求旺盛，一边资金供给有余，而供需却不能衔接的问题。
（5）知名度较低缺乏吸引力和影响力。由于历史原因和宣传乏力现在人们一提起贷款融资问题首先想到银行、信用社等金融机构，对典当行还存有模糊认识。还有些人对典当行存有偏见，认为进典当行融资羞羞答答怕别人瞧不起、顾面子等等。造成普通老百姓、中小企业和个体工商户参与积极性还不高，业务开展不够多。
（6）缺乏对典当行业的监管和规范。总体看这些典当企业大都能够规范经营，逐年发展。但也存在没有获得营业执照开办业务现象。此外目前寄卖行业过多过乱也不同程度地干扰了典当市场的发展。
第二章 指导思想
全面贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，紧密围绕服务民生、扩大消费、适应我县经济形势和现代服务业发展需要，以促进典当业健康、有序、规范发展为目标，按照“统筹规划、加快布局、提升规模、规范运营、有序竞争”的原则，确保我县典当行业的整体经营水平稳中有升，逐步向合理布局、规范运作、健康有序的方向发展，为全县经济社会又好又快发展服务。
第三章 规划期限和依据
规划期限：2013年-2023年
规划依据：1、商务部《典当管理办法》
2、商务部关于“十二五”期间促进典当业发展的指导意见
3、湖南省商务厅、湖南省公安厅《关于加强典当行监管工作的通知》
第四章 发展目标
到2023年，逐步培育我县1—2家典当行业经营规模企业，不断拓宽业务领域、为城乡居民提供便利、多样、规范的典当服务；从业人员职业素质和技术鉴定水平不断提高，达到如下目标：
1、布局更加合理。根据我县经济发展的情况来审批设立乡镇典当行，用十年的时间，建立覆盖全县城乡的典当行业网络格局，促使典当行业因地制宜、稳步发展、统筹规划、合理布局、适度竞争、规范经营。
规划期末我县典当行业分布如下：
| 乡镇 | 现有户数 | 规划发展户数 | 规划期末户数 |
| 白沙镇 | 1 | 1 | 2 |
| 浦市镇 | 0 | 1 | 1 |
| 武溪镇 | 0 | 1 | 1 |
| 洗溪镇 | 0 | 1 | 1 |
| 潭溪镇 | 0 | 1 | 1 |
| 兴隆场镇 | 0 | 1 | 1 |
| 永兴场乡 | 0 | 0 | 0 |
| 小章乡 | 0 | 0 | 0 |
| 白羊溪乡 | 0 | 0 | 0 |
| 达岚镇 | 0 | 0 | 0 |
| 合水镇 | 0 | 1 | 1 |
| 石榴坪乡 | 0 | 0 | 0 |
| 八什坪乡 | 0 | 1 | 1 |
| 良家潭乡 | 0 | 0 | 0 |
| 解放岩乡 | 0 | 1 | 1 |
| 合计 | 1 | 9 | 10 |
2、业务不断创新。随着经济的发展，资金需求呈现上升趋势，未来典当行在做好现有业务的同时，不断推出新的典当品种，在传统典当业务、汽车、房产等业务的基础上，根据市场的需求，不断进行典当品种的开发，以业务创新来促进行业发展。
3、经营策略专业化。过去典当行经营大多采取的是多元化策略，即无论金银珠宝、古玩字画、机器设备、房产股票等只要有利可图，什么都做。随着市场风险加大，典当经营者提高市场竞争力，开始走专业化道路,企业市场定位将更加明确，典当的经营策略实现专业化。
4、共享技术人员优势。通过十年发展，可以使典当人才的资源得到更好的利用。鉴定典当行业的抵押物从房产、汽车、手表、珠宝到国债、股票等各种动产或不动产，都能实现鉴定人员、技术共享。
第五章 主要任务
1、加强对典当行业的扶持和培育工作。积极宣传典当行业，通过招商引资引导有实力的大企业、大公司和投资人投资开设典当行。在发展壮大我县典当行业的基础上，认真贯彻商务部《典当管理办法》，对设立的典当企业，进行整顿和提升，使全行业健康有序的发展。
2、发挥职能，加强行业监管。充分发挥商务主管部门和公安、税务、工商等有关部门的职能，加强典当行业监管，规范典当经营行为。对典当行业不正当经营行为和不法行为，严肃查处。对一些“地下钱庄”、非正规寄售行、非法借贷企业等“黑典当”打着典当行的名号扰乱典当市场秩序的行为，严厉打击。
3、加强培训，提升行业运行水平。强化学习和培训，不断提高典当行业监管人员、经营者、从业人员的素质。规范典当市场监管行为，规范行业经营管理行为，努力铸造一批诚信、专业的典当企业经营者。
4、强化服务，营造良好的发展环境。在搞好申报服务、年审服务的同时，切实加强协调服务。帮助企业搜集业务信息，开拓典当市场，扩大典当业务经营辐射面，把典当业做大做强。帮助企业搞好宣传，让社会各界了解典当，认可典当，为典当业务的顺利开展营造良好的社会环境。
5、探索建立我县典当行业协会。加强典当协会建设，充分发挥协会职能。随着经济体制改革的深入和政府职能的逐步转变，政府管理职能将向行业协会转移的进程正在加快。在目前的经营环境下，积极探索建立我县典当协会，发挥协会的沟通、协调、研究、创新、维权、培训等作用更为重要。充分发挥行业监管和工商联（商会）的行业协会指导作用，加强对典当行业协会建设，在充实机构，提升人员素质的基础上，把典当行业协会建成管理部门的助手，企业的帮手，使典当业真正成为民间资金的投资热土，为缓解中小企业融资难做出应有的贡献。
第六章 保障措施
1、积极开展正面宣传，引导人们正确认识典当。围绕加大对非公有制经济的财税金融支持，切实解决个体工商户和中小企业融资难的问题，充分利用典当这个民间融资平台和融资渠道，对新时期典当业务的合法性、便捷性，在社会经济发展中的地位和作用，特别是对中小企业和个体私营经济发展的贡献，加强正面宣传，引导人们正确认识典当和典当行业。
2、调整行业布局，引导民间资金进入，鼓励业务创新和业务开拓。从市场需求的角度出发：调整行业布局，引导典当公司实现业务重心外移；逐步取消设立限制，提高准入门槛，简化审批手续，完善准入及退出等监管制度，吸引那些有实力，懂金融，善管理的投资者进入典当行业，以提升典当行业的整体实力，鼓励典当公司大量引进专业人才，提高经营水平，进行业务开拓和业务创新。
3、规范制度，健全法律法规。随着我县经济高速增长和经济规模的不断壮大，典当业对社会经济生活的影响也会随之增加，在这个背景下制定我县统一的典当规范管理制度，既符合《典当管理办法》，又能促进典当业的规范发展。保证典当行业不损害社会公共利益，也为业内人士广泛接受。
4、建立企业培训体系和教育培训体系。通过在在企业内部和外部建立一个系统的培训管理体系、培训课程体系以及培训实施体系，使三者成为有机的整体。加强文化建设，树立典当业新形象，提高从业人员的素质。实施典当高级管理人才培训工程，打造中国典当业的经理人，全面提升行业整体专业素质和综合素质。注重从业人员业务技能、政策法规、职业道德、文化知识的培养，提高在岗位人员的综合素质，造成新一代的典当行业从业人员。
5、扩大典当行融资渠道。积极探索各种融资渠道，坚持与银行广泛接触寻求获得银行贷款的有效模式，扩大经营资金的来源。另一方面，进一步放开典当业的融资渠道，在确保金融体系安全的基础上，允许典当行从信托公司，租赁公司，财务公司，投资基金等渠道进行融资；允许典当行的当物可以在认定第三方监管下对银行实施动态余额抵押，以当票为依据，在不影响当户对当物赎回的前提下对银行抵押物价值余额进行动态平衡调整。此外允许经营良好的典当行在中小企业板上市融资，以增强典当业的资金实力。
