论“新常态”下的新典当行业
发布时间2016年09月02日浏览量：来源:凤凰安徽作者：谷新生
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现代典当，经营范围比传统典当有了很大的扩展。典当的经营范围扩大以后，业务经营的定位非常重要，在典当的客户中，中小企业占据着绝对多数的份额，从企业对资金的用途来说，仍然是解急救困，典当贷款不能成为生产经营的正常使用资金，只能是补充。由于中小企业生存和发展的特点，就导致在诸多典当风险中，信用风险成为值得关注和控制的风险种类。如何在客户调查中，加强对企业全面情况的了解和掌握；在评审中揭示风险；在贷后管理中及时跟进，从能力和意愿两个方面防范信用风险，在追加第三方担保中化解风险，是典当行要面临和解决的课题。
一、典当经营范围调整的由来
典当业是人类最古老的行业之一。典当业作为中国古老的金融行业，它以其特殊的社会功能对我国不同社会经济形态的发展作出了特殊贡献。了解典当业历史渊源，有助于我们全面了解典当业发展规律，认识现代典当业发展。
中华人民共和国在1949年成立后不久，典当业在中国大陆逐步消亡，但随着改革开放的实行，特别是社会主义市场经济体制的逐步形成，典当这个古老而又神秘的行业悄然复兴，重获新生。特别是近二十年来，典当业作为特殊的工商企业，充分发挥典当“小额、短期、简便、灵活”特点，在满足中小微企业融资需求和居民应急需要、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。
上世纪八十年代末期，我国大陆第一家典当行——四川成都华茂典当商行正式复出成立，标志着我国消亡了三十余年的典当业终于复苏，并迅速带动全国典当行业恢复发展。刚刚恢复的中国典当行没有明确的主管部门，地方多头审批，监管混乱，恶性竞争，严重扰乱了地方金融秩序和社会稳定。1993年8月，经国务院同意中国人民银行颁布了《关于加强典当行管理的通知》，明确典当行属非银行金融机构，划归人民银行监管。1996年4月，人总行制定颁发了《典当行管理暂行办法》。典当行在此期间进行了清理整顿，有效规范了典当行为。2000年6月，因金融体制改革和人行职能转换，经国务院同意，典当行取消了金融机构性质，作为特殊工商企业移交给国家经贸委监管。2001年8月，国家经贸委颁发新的《典当行管理办法》，此办法重大突破是打破传统意义典当行仅做民品的框框，允许典当行开办房地产抵押业务、允许典当行从商业银行贷款、允许在省内开设分支机构，拓宽了经营范围，扩大了经营规模，极大地促进了典当业健康规范发展。
允许典当行开办房地产抵押业务，拓宽了经营范围，扩大了经营规模，为今天我们典当经营为中小企业提供融资服务开了先河。
2003年6月，由于国家机构改革，典当业又随之国家经贸委的撤销而划归国家商务部监管。2005年2月，商务部会同公安部在继承原经贸委“老办法”基础上，联合颁发了新的《典当管理办法》。该办法在加强规范同时，又进一步拓展了典当行的生存空间，明确典当行可以从事财产权利典当业务，允许典当行可以跨省设立分支机构，允许机动车典当办理质押登记手续。典当经营的调整调特别是经营范围的增加，有效保护了典当行的现有市场份额，有力地确保了典当业的平稳健康发展，也进一步拓展了典当为中小企业服务的空间。
这两个办法的两次修改，完全确定了典当为中小企业提供融资服务的职能，也体现了政府部门在解决中小企业资金难的问题上始终大有作为。
纵观改革开放前被取缔的传统典当业，重新审视复出的现代典当业已具备当代社会经济、文化和市场需求与新制度规范的印记，现代典当行由过去的“当铺”发展而来，它既继承和保持了传统当铺的行业特点，又体现了为适应市场经济客观需要而产生的时代区别，特别是为支持经济发展而为中小企业提供融资服务上。
二、典当的属性特点
基于以上的分析，结合传统典当的特点，现代典当的属性应该是：一是正规金融的补充；二是救急、救贫的短期融资功能。
比较一下新旧典当的基本共同之处，主要有三：一是典当活动都是以财产作押进行限期有偿的借贷行为，典当业务均属于金融业务；二是典当设立的宗旨均为“融通社会之资金”，都是社会融资体系的组成部分，均属于非银行性质的金融机构；三是典当的主要社会功能是“救急解难”、“扶危济困”，都属于一种灵活便利的调剂资金缓急余缺的非银行机构的融资渠道，是促进地方经济发展的润滑剂。
典当行业作为类金融企业，是企业银行融资的有益补充，在经济发展中发挥着拾遗补缺的作用。由于目前典当行业面临的风险较大，最主要的是当前实体经济形势不容乐观。因此典当公司要认真分析形势，正确合理的定位，这是一个非常重要的问题，定位定不好，就容易迷失方向，影响正常经营。
（文/谷新生作者系安徽盐业典当公司、安徽盐业金融信息服务公司总经理原文转载时有删改）
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