近日，江苏省地方金融监督管理局发布了《江苏省典当企业行政许可工作指引（试行）（征求意见稿）》。记者了解到，此次旨在规范全省典当行及其分支机构设立、变更、终止等相关审批工作，明确申报要求和工作程序规范。根据设立条件，苏南地区典当行注册资本不低于人民币3000万元，其他地区不得低于人民币2000万元，为一次性实缴货币资本，来源真实合法。

据省地方金融监管局相关人士介绍，我省的规范文件主要依据《行政许可法》《典当管理办法》《典当行业监管规定》、银保监会关于加强典当行业管理的有关规定等文件要求制定。在文件中，对典当行的股东有明确要求，即有两个以上法人股东，法人股应当相对控股，至少有一个法人股东持股比例不低于40%。所有股东以自有资金入股，承诺三年内不转让所持股权，不将所持股权进行质押或设立信托。

同时要求：股东社会声誉、诚信记录纳税信用和财务状况良好，具备持续盈利能力。法人股东应依法设立满三年，且最近两个会计年度连续盈利；法人股东最近一年年末净资产不低于总资产的30%，权益性投资余额不超过净资产的50%（含本次投资金额），其中房地产开发、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%。

在典当行高级管理人员方面，文件规定拟任董事、监事、高级管理人员不得有下列情形：有犯罪记录；担任因经营不善破产清算或因违法被吊销营业执照的公司、企业的董事、高级管理人员，负有个人责任的；个人所负数额较大的债务到期未清偿的；被列入失信被执行人或被有关部门联合惩戒的。典当行的营业场所为临街商业用房，承租（拨付使用）期限在三年以上或自有房产，具备符合要求的计算机网络设备以及行业管理其他要求。

设立典当行分支机构也有“门槛”：典当行正常经营三年以上，连续两年盈利，且在近两年内无违法、违规经营记录。典当行分支机构营运资金每家不低于500万元，为实缴资本，来源真实合法。典当行申请设立分支机构，母公司注册资本减去分公司的拨付运营资金后，苏南地区不低于3000万元，其他地区不低于2000万元。

此外，典当行成立三年后方可发生股权转让，股东持有股权三年后方可转让其股份。新增股东，其入股资金来源合法，为真实自有资金，未以借贷资金或他人委托资金入股。

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