近日，普陀区法院受理了《民事诉讼法》修改实施后首例申请实现担保物权案件。该院在案件审理过程中发现以下三大问题亟待解决：

　　一是审判组织的形式。根据新民诉法的规定，实现担保物权案件适用特别程序，其目的在于通过非诉程序启动司法拍卖或变卖，从而高效率地实现抵押权人的优先受偿权；另一方面，新民诉法亦明确，重大、疑难的特别程序案件由审判员组成合议庭审理，其他案件由审判员一人独任审理。在案件疑难、复杂的情况下，是否还应组成合议庭并继续适用特别程序需予以明确。

　　二是原告申请的审查标准。担保物权的实现往往涉及不动产等重大财产，如对原告的申请采用实质审查，可能会导致特别程序形同虚设；若仅限于形式审查，又可能会在案件执行阶段产生诸多风险。因此，对原告的申请采用何种审查标准需予以明确。

　　三是公告送达的适用条件。根据新民诉法的规定，特别程序案件应当在立案后三十日内或公告期满后三十日内审结。在被申请人下落不明，无法送达的情况下，是否可以适用公告送达需予以明确。

　　该院认为，鉴于担保物权的特殊性，可以参照督促程序，在被申请人无法送达时，裁定驳回申请，当事人可向法院提起一般诉讼。