金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的十八大以来，习近平总书记从战略全局出发，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，为新时代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。近期出版的《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《摘编》）一书，分10个专题，收入习近平总书记相关重要论述324段。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。习近平总书记强调，要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，增强忧患意识，做好风险防控，增强金融体系韧性。《摘编》第五专题，充分反映了习近平总书记对防范化解金融风险的深谋远虑和系统谋划。我们要认真学习宣传《摘编》，完整准确全面贯彻其理论和实践要求，切实把学习成果转化为推动金融业高质量发展的具体行动。

深刻领会《摘编》的丰富内涵

（一）将金融提升至“国之大者”的战略高度。国家兴衰，金融有责。习近平总书记指出，金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局；金融是现代经济的核心，是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。从历史经验看，大国崛起离不开强大金融体系的关键支撑；从当今世界看，金融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设的作用更加凸显。习近平总书记的论断可谓“一锤定音”，对金融重要性论述的内涵之深刻，不仅在我们党的历史上前所未有，在国际政治实践和大国治理中也独一无二。

（二）领航掌舵金融业高质量发展实践。党的十八大以来，习近平总书记从战略全局出发，加强对金融业高质量发展的统筹谋划。在发展模式方面，要求树立质量优先、效率至上的理念，转向内涵式发展。在风险防控方面，要求坚决守住不发生系统性风险底线。在金融服务方面，要求回归本源，专注主业。正是由于习近平总书记的领航掌舵，我国金融业高质量发展取得重大成就，为应对疫情等冲击以及复杂严峻经济金融形势，赢得宝贵的政策空间和回旋余地。

（三）提出了做好金融重点工作的方法论。习近平总书记强调，要抓住主要矛盾，善于发现复杂现象背后的关键问题和薄弱环节，找准切入点。针对防范化解风险，提出“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针。针对金融服务，要求以金融体系结构调整优化为重点，优化融资机构和金融机构体系、市场体系、产品体系。针对金融监管，要求切实提高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性。

（四）指明中国特色金融发展之路的前进方向。习近平总书记指出，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色。中国特色金融发展之路是对马克思主义金融理论的继承与创新，是对中华优秀传统文化的吸收与弘扬，是对全球金融发展经验成果的借鉴与超越。“八个坚持”明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法论，为新时代新征程的金融工作作出了科学指引。

《摘编》为新时代金融工作提供根本遵循

（一）服务实体经济是金融业的根本宗旨。习近平总书记强调，实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。金融要坚守为实体经济服务的初心使命，把服务新质生产力作为关键着力点，真正把资源聚集到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节，以金融高质量服务促进经济高质量发展。

（二）防控风险是金融工作的永恒主题。习近平总书记强调，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。一个国家一旦发生系统性金融风险，现代化进程就可能被迟滞甚至中断。一个地区管控不住金融风险，不仅会拖累本地经济，还会波及全国。要深刻认识到守护金融安全就是守护国运，筑牢防范化解系统性金融风险的钢铁长城。

（三）抓早抓小是防控金融风险的基本原则。习近平总书记强调，要见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。要健全金融风险监测预警和早期干预机制，制定应急处置和问题机构退出预案。要增强风险治理的预见性和敏捷度，精准把握可能引发系统性风险的重点领域和重点对象，做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

（四）保护消费者权益是金融监管的重要使命。习近平总书记强调，要更加注重行为监管，保护金融消费者合法权益。保护消费者权益是金融监管工作政治性、人民性的直接体现。要厚植为民监管情怀，把保护消费者权益贯穿于监管各环节，切实提升金融消费者幸福感和满意度。要坚持问题导向，严厉惩治侵害消费者权益行为。

（五）强监管严监管是党中央对金融监管的政治要求。习近平总书记指出，金融监管要“长牙带刺”、有棱有角。从西方国家历次金融危机来看，金融监管过度放松乃至缺失都是重要原因。当前我国金融领域各种矛盾和问题相互交织影响，风险隐患仍然较多。要扛起强监管严监管的政治使命，切实做到一管到底、一严到底、一查到底。

（六）监管铁军是金融业高质量发展的坚强保障。习近平总书记强调，要锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要加强人才培养，让干部在吃劲岗位、艰巨任务中历练，着力锻造政治过硬、作风过硬、能力过硬的监管干部队伍。要做好中国特色金融文化培育，增强监管干部落实“五要五不”的行动自觉。要强化“对监管的监管”，严肃追责不作为、失职渎职等行为。

《摘编》解答了新时代金融工作难题

（一）旗帜鲜明要求加强党对金融工作集中统一领导。习近平总书记指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。从理论层面看，中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，才能确保中国特色金融发展之路始终沿着正确方向前进。从实践层面看，改革开放四十多年来，我国保持了经济快速发展、社会长期稳定，没有发生金融危机，正是由于充分发挥了党的集中统一领导的政治优势、制度优势，妥善应对化解了各类风险挑战。当前，我国面临复杂严峻的内外部环境，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决破除“例外论”“特殊论”“精英论”等错误思想，持续推进金融业高质量发展。未来要着重强化党对金融监管体系建设和金融风险防范化解等工作的领导。

（二）科学回答了金融业和实体经济的关系。随着经济增速换挡，实体产业回报率下降，风险加大，金融业服务实体经济动力减弱，资金在金融体系内部空转增多。习近平总书记指出，金融与实体经济共生共荣。一方面，经济兴，金融兴；经济强，金融强。离开了实体经济的根基，金融业发展就会变成无源之水、无本之木，迟早会酿成危机。另一方面，金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济能否完成爬坡过坎、转型升级，很大程度上取决于能否走活金融这盘棋。必须坚持经济和金融一盘棋思想，避免资金空转和脱实向虚，做好“五篇大文章”，实现经济和金融的良性循环。

（三）系统推动了金融业和金融监管体制改革。过去的一段时期，我国金融供给和需求严重失衡错配；监管职责定位存在偏差，监管框架不适应金融业发展。习近平总书记部署开展金融供给侧结构性改革，要求以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系；要求以全面加强监管、防范化解风险为重点，形成有风险没有发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围；深化监管体制改革，构建“一行一局一会”的监管新格局。上述改革，解决了许多长期制约金融业高质量发展的难题，使金融业和金融监管面貌焕然一新。

推动《摘编》要求在监管工作中落实落细

（一）持续夯实党的领导基础。习近平总书记指出，党的建设搞得好不好，事关金融系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。国家金融监督管理总局青岛监管局将持续做好理论学习，增强对中国特色金融发展之路的认识把握。加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，建立起传达学习、研究部署、推动落实、成效检验的工作闭环。深入开展支部规范化建设，打造基层坚强战斗堡垒。科学制定“三定”方案，高标准完成机构改革任务。指导青岛辖区各金融机构高管在主动融入高质量发展、加强廉政建设和强化党委班子团结统一方面不断探索和总结经验。坚持班长抓班子、班子带队伍，锻造忠诚干净担当的金融监管队伍。

（二）扎实推动金融和实体经济同频共振。习近平总书记强调，要促进经济和金融良性循环、健康发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升金融服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，有效保护不断积累的社会财富。国家金融监督管理总局青岛监管局将坚持经济和金融统筹推进，严防资金脱实向虚、自我循环。提升经济金融适配性，把金融资源集聚到重大战略、重点领域和薄弱环节，推动经济金融共生共荣。督导新任“一把手”开展“三个一”活动，即开展一次基层金融需求调研，参观一次廉政教育基地，召开一次风险研判专题党委会议，更好谋划金融服务举措。

（三）统筹把握风险防控时、度、效。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。习近平总书记强调，要坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，增强忧患意识，做好风险防控，增强金融体系韧性。习近平总书记指出，防范化解金融风险，要坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针。当前，金融风险与房地产风险、地方债务风险相互交织。国家金融监督管理总局青岛监管局要树立系统思维，强化责任共同体意识。适应房地产供求关系变化的新形势，推动融资协调机制落地见效，支持房地产市场平稳健康发展。指导机构配合地方政府实施一揽子化债方案，有序做好债务重组、接续。同时，充分考虑机构和市场的承受力，把握好权和责、快和稳、防和灭三个关系，严防发生处置风险的风险。

（四）全力以赴推进党风廉政建设。习近平总书记强调，各级党组织要树牢纪律意识和规矩意识，坚定不移正风肃纪反腐。国家金融监督管理总局青岛监管局要推动各级党组织落实全面从严治党主体责任，坚持不懈纠“四风”树新风。深入开展党纪学习教育，用好典型案例，以案为鉴、以案促改、以案促治，把铁的纪律转化为行动自觉。坚持“刀刃向内”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处各类腐败问题。

（作者为国家金融监督管理总局青岛监管局党委书记、局长）

主要参考文献：

①中共中央党史和文献研究院.习近平关于金融工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2024.

②中央金融委员会办公室，中央金融工作委员会.坚定不移走中国特色金融发展之路[J].求是，2023（23）.

③中共中央党史和文献研究院.以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业—学习《习近平关于金融工作论述摘编》[N].人民日报，2024-04-15.

④中国银行党委理论学习中心组.以金融高质量发展助力中国式现代化—学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》[N].人民日报，2024-06-18.

⑤朱鹤新.以外汇管理事业高质量发展助力建设金融强国[J].旗帜，2024（05）.