遏制民间借贷纠纷的治本之道
发布时间2017年04月17日浏览量：来源:上海证券网作者：佚名
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在高利贷纠纷处置中，通过第三方使用流氓或黑社会性质的手段催讨，这在当前几乎成为一个半公开的“特殊产业”。防范涉黑化倾向一定要从高利贷产生的源头上抓起，主要措施仍在于大力发展普惠金融。
关于校园贷“裸条事件”的讨论余热未消，一起“辱母杀人案（于欢案）”又引爆了舆论，针对高利贷的质疑声随之一路高涨。
陈志武教授等在2014《经济研究》的一篇论文中，利用清代刑科题本中的近5000件命案记录定量分析，发现在借贷纠纷引发的命案中，贷方被打死的概率超过借方，而且利率越高，贷方死亡的可能性随之增加。他们认为高利贷利率之所以高，不是因为贷方剥削借方所致，而是因为放款人的催收成本大导致的——这就是高利贷的本质。
民间借贷一旦产生纠纷，债权人往往求诸非正常手段。这种非正常手段往往分为三种情况：第一类，正常民间借贷无法正常收回贷款，债权人通过第三方追讨；第二类是原本就是从事高利贷的机构，或者一些金融背包客（也称自由金融人），从事高风险的灰色金融，有专门的催收团队或催收方法；第三类是借助互联网的催收平台。最为典型即“人人催”，这是一个采用了互联网众包模式的债务催收平台，即具有催收能力和意愿的人都可以成为“催客”，在平台上抢逾期债务单催收，获得酬金。
在高利贷纠纷处置中，债权人自己或通过第三方使用流氓或黑社会性质手段，笔者称之为催讨行为的涉黑化倾向。当前由于经济下行、银行不良率不断递增，（包括民间借贷在内的）不良资产处置成了一个特殊的“利益生态链”。除了一些资产管理公司的合规行为以外，还催生了处于地下或半地下的“催讨产业”，他们将不良资产称为“特殊资产”或“资产包”，以避免“不良资产”给人贬义的印象。他们有专门的催收团队，有的负责打电话，有的负责调查，有的负责法务，有的负责上门。催讨过程往往有以下几类阶梯式手段：第一阶梯是电话催收，刚开始是提醒式的语言催收，如果不还则使用威胁性语言；第二阶梯是派人上门到债务人家里或所在单位，整天跟着债务人直至还款；第三阶梯则是使用流氓手段，比如上门泼粪、泼油漆、敲碎玻璃窗、扔动物尸体等；第四阶梯则使用暴力的犯罪手段，公开殴打、侮辱，甚至非法拘禁、捆绑债务人，造成债务人身体伤害等。其实这个“产业”，对催客而言也有极大风险，在暴力催讨时造成“非法拘禁罪”、“故意伤害罪”、“寻衅滋事罪”等刑事责任的，司空见惯。笔者的研究对象，一个使用暴力催收的高利贷机构采用公司化运作，加上老板一共29人，老板手下的28个人轮流进监狱。本来期望进一步采访这个老板，不料这个老板在不久前进了监狱，公司也解散了。
我去年秋天在本栏的一篇文章中提出，黑社会和高利贷往往在很多时候是一对共生体，从而形成尖刀上的“双人舞”。这是因为，民间借贷市场是个自选择的过程，低风险借款人必定与低风险放款人匹配，而高风险借款人一定与高风险放款人匹配。低风险的玩家在多次博弈中一定会退出这个高风险的舞池，随着时间推移，市场上只有那些寻求高回报的极端风险偏好者成为最后的舞者。如果借款人本身就是高风险者，对他们而言只要借到钱几乎不计后果。但问题是对方也是高风险者放款人，对他们而言，放贷不问对象，催收不择手段。最后高利贷都集中于高风险的放款人和借款人，这两类人博弈的结果，一定会有非常规的手段出现在借贷纠纷的处置中，最终导致恶性事件。
通过对“中国裁判文书网”等网站，及各类媒体中关于黑社会组织犯罪案例的整理，笔者收集了1980年至2016年期间涉及29个省市自治区的318起相关案例，初步分析可以发现，黑社会性质的组织主要收入一般有开设赌场、垄断市场、强迫交易等不同来源，而放高利贷占比相对较高。在笔者收集的案例中，有129起涉足高利贷（占41%），在一定程度上也印证了黑社会和高利贷是一种共生关系。
暴力手段对那些恶意拖欠、转移债务的老赖可能有用，对其他人只能催生一些恶性事件，但对社会造成了极大影响，因此需要严加防范。要避免此类事件，根本出路不在限制高利率，也不在打击地下催讨公司，而是要从高利贷产生的源头上抓起，主要措施仍在发展普惠金融。而在如何发展普惠金融的问题上，需要有创新思维。
首先，可以积极尝试女性小额信贷。建立女性小额信贷组织，成立专项女性创业（扶贫）基金会、女子小贷公司，或者农村女子资金互助社、互助会等。笔者的前期研究发现，女性在正规金融中更易遭受信贷约束，导致她们参与民间借贷甚至非法集资——在大学校园里，为何“裸条事件”都针对女大学生，于欢案中，为何于欢母亲不得已求助高利贷，估计也有这方面的原因。因此女性小额信贷不仅有助于缓解女性的信贷约束，更重要的是进一步减少非法民间借贷发生概率。其次，借鉴美英发达国家“发薪日信贷”，成立个人信贷的小贷公司。目前我国小贷公司主要针对中小企业，一般不对个人提供小额贷款业务，即使提供，手续繁琐，需要担保及抵押，无法满足个人生活消费资金急需。“发薪日信贷”通常额度不超过税后工资额，月利率可以适当高于银行同期利率。再次，针对校园网络贷款，应加强大学生金融风险意识教育，严禁裸条、暴力等非法手段催收，严格规范校园网贷行为，在条件成熟时可颁布《校园网络借贷业务管理实施细则》。
（作者系浙江财经大学教授）
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