银监会就《商业银行保理业务管理暂行办法》公开征求意见

　　针对近年来商业银行保理业务发展较快的情况，为防范和控制风险，促进商业银行保理业务健康发展，银监会制定了《商业银行保理业务管理暂行办法》，并于今天正式向社会公开征求意见。

　　

　　中国银行业协会今年10月份在上海首次向社会发布保理行业报告。报告显示，近年来我国银行保理业务发展迅速，2012年银行保理业务量折合人民币达到2.8万亿元，同比增长26.9%。统计同时显示，今年上半年中国银行业协会25家成员单位的国内保理业务量达1.2万亿元，同比增长115.7%；国际保理业务量594.3亿美元，同比增长176.1%。

　　

　　保理业务是一项以债权人转让其应收账款为前提，集融资、应收账款催收、管理及坏账担保于一体的综合性金融服务。现阶段我国保理行业的主角为商业银行，同时商业保理公司也在迅速发展中。截至2012年末，商业保理公司达71家，已成为银行保理商的有益补充。

　　

　　记者了解到，《办法》参考国际惯例和行业规范对保理业务进行了定义，明确应收账款全部权利权益的转让是保理业务基础，并按照不同维度对保理业务进行了分类。《办法》同时对应收账款做了界定。在保理融资中，进一步严格合格应收账款标准，对未来应收账款、权属不清的应收账款、有价证券付款请求权等几种不合格应收账款予以了明确。强调应收账款是指企业因提供商品、服务或者出租资产而形成的金钱债权及其产生的收益，但不包括因票据或其他有价证券而产生的付款请求权。明确，以应收账款为质押的贷款，不属于保理业务范围。

　　

　　此外，由于目前保理业务最主要的风险集中在保理融资业务，一些银行存在借保理融资之名叙做一般性贷款、放松融资审查等问题。为此，《办法》对保理融资的业务流程进行了规范，包括融资产品、客户准入、合作机构准入、业务审查、专户管理、融资比例和期限、信息披露等。其中，着重对单保理融资提出审慎管理要求，即在审核基础交易基础上，比照流动资金贷款对卖方或买方进行授信全流程管理。并明确要求商业银行应充分考虑融资利息、保理手续费、现金折扣、历史收款记录、行业特点等应收账款稀释因素，合理确定保理业务融资比例。

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