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用法律手段确权担保物就是对农民最大的保护

发布时间2014年03月10日浏览量：来源:辽宁典当网作者：佚名

　　邓智毅代表关注农村金融改革核心问题

　　用法律手段确权担保物

　　就是对农民最大的保护

　　"宅基地是9亿农民最大的社会保障。"中国银监会湖北监管局局长邓智毅代表认为，应进一步明确农村土地承包经营权、林权以及宅基地等作为金融抵质押物的权利，使其规范方便地进行抵押、流转和处置，实现对农民的最大保护。

　　邓智毅认为，农村金融体系中的一个核心问题是担保物问题。全国范围来讲，当前农村金融服务的状况已经明显改善，但是跟整个新时期农村经济的发展仍不相符合。尤其是融资难问题困扰经济发展。因此，在深化农村领域改革过程中，应从国家层面吸收各地基层探索经验，从上至下建立农村综合产权登记交易机构，设计、施行全国统一的农村产权登记制度。在深化农村金融改革过程中还要重要注意两点：一是坚持根本制度不动摇，坚持土地集体所有；二是坚持尊重农民意愿，不能用强制手段进行土地流转。

　　邓智毅认为，资金在农村发展中相当于耦合剂的作用，而且是不可或缺的。农村金融虽然一直存在，但是在新时期农村经济发展进程中发生很大的改变，由过去的主要是种子贷款、化肥贷款等业务模式，转变为规模化生产和家庭农场的业态，此外，还有土地流转等问题。所以对资金的要求是不一样的，必须要适应这种生产力变化，及时改变农村金融服务的内容，发挥金融的保障作用。

　　"目前，农村金融秩序中的最大威胁就是民间集资，目前我国正常的农村金融服务还不够，对民间借贷阳光化应该支持，但必须在法律框架内进行。"邓智新说，为此，湖北省将采用"三覆盖一提高"，用三年时间在每个县成立一家农村商业银行，在每个县成立一家村镇银行，在每一个行政村成立一个电话银行，让农村融资有大的改观。

　　长周期、靠天吃饭、不可预测性多，农业风险有其特殊的性质，风险还是很大的。邓智毅指出，除了一些政策性的保险之外，还应该出台一些商业保险，多管齐下。从金融学角度讲，风险也是一种商品，是可以买卖，可以让渡的。通过抵质押物以及政策性、商业性保险，甚至采取财政政策性贴息以及税费让渡手段，从几个环节一起，就可以让资金实现可持续性的周转，推进农业领域发展和改革。（稿件来源:法制日报——法制网）

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