河南337家担保机构过半“傍”国资
发布时间2014年05月29日浏览量：来源:大河网-河南商报作者：佚名
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我省337家担保机构 过半“傍”国资
178家具有国资背景有人认为这有利于行业规范但也有人认为活跃性会受限制
河南商报 记者 唐朝金
在低调潜行数年之后，近期关于河南投资担保行业的消息多了起来。
不管是新开业的涉农担保公司还是昨日增资的鑫融基投资担保有限公司，它们的背后有一个共同的名字——国资。
一周内，多家国资背景的担保公司成立
昨日，河南鑫融基金控控股有限公司（下称“金控控股”）成立暨鑫融基投资担保有限公司（下称“鑫融基担保”）增资至10亿元新闻发布会举行。
金控控股董事长年永安表示，该公司成为全省首家专注于投资金融行业的公司，注册资本15.64亿元；同时，金控控股对鑫融基担保整合重组，使鑫融基担保注册资本增至10亿元，成为全省担保行业由政府出资引导、民营控股的第一大担保公司，并跃居全国民营控股担保公司的前三名。资料显示，鑫融基担保成立于2006年9月，是洛阳首家由政府出资引导、民企投资共建、市场化运作的担保公司。
就在5月26日，三家新的涉农专业担保机构在郑州成立。这三家担保机构分别是：河南汇财投资担保有限公司、河南粮食产业投资担保有限公司、河南省畜牧业投资担保有限公司。
值得注意的是，同鑫融基担保公司一样，此次成立的三家涉农专业担保公司也均有国资背景。
例如，河南汇财投资担保有限公司由河南省农业厅负责管理，其他两家则分别由河南省粮食局和河南省畜牧局负责管理，而其服务对象则是相关领域内的涉农小微企业。
对于三家涉农专业担保公司成立的意义，河南省省长助理赵顷霖表示：“三家涉农专业担保公司的成立，完全符合国家有关金融服务‘三农’的政策要求，完全顺应市场经济发展的规律，完全符合河南农业大省、粮食大省、畜牧大省的实际，完全体现了涉农中小企业的迫切愿望。这既是河南创新金融服务‘三农’的新模式，又是河南打造金融服务‘三农’的新平台。”
337家担保公司过半具有国资背景
实际上，不管是鑫融基担保还是近日揭牌的其他三家涉农专业担保公司，它们的背后都有一个共同的名字——国资。而另一个值得注意的数据是，在5月26日河南三家涉农专业担保公司揭牌仪式上，河南省工信厅厅长王照平表示：“目前河南省取得金融许可证的融资性担保机构共337家，注册资本337.9亿元，2013年底在保余额1051亿元，同比增长67.5%，其中178家有国资背景的担保公司，在保余额694亿元，占比66%。初步形成了以政策性担保机构为主体，覆盖全省的中小企业信用担保体系。”
河南省融资担保业协会副秘书长魏中先在接受河南商报记者专访时表示，从目前河南省的融资性担保公司的情况看，政策性担保机构占主体的局面已经形成，对于未来具有国资背景的融资担保公司是否会成为担保行业的主流，还要看市场运行情况，毕竟市场才是主体。
对于目前河南省业已形成的国资背景的担保公司占半壁以上江山的情况，业内人士表示，一方面与近年来河南省高度重视担保体系建设，对担保机构持续规范整顿有关；另一方面也是担保业在经过无序生长之后，银行提高民营担保公司的准入门槛有关。
“经过2010年底的整顿之后，担保公司的牌照下发成为难题。商业银行普遍提高了融资性担保机构的准入门槛，部分商业银行以明确或非明确方式暂停了与民营担保机构合作，仅选择与大型国有担保机构开展业务合作，还有部分商业银行提高了担保机构存入银行的保证金数额，增大了担保机构的资金周转压力。”郑州当地一家不愿具名的民营担保公司负责人表示。
国资加入有利于规范行业但活跃性受限制
如今，经过数年整顿的河南担保行业，有国资背景的担保机构超过一半，而对于国资的加入，业内却有不同看法。
河南省投融资协会相关负责人表示，河南省担保业经过几年来的整顿，经历了由乱到治的局面，国资加入担保行业，主要还是起到龙头带动作用，通过政府拿出一部分资金，吸引民间资本加入，这样一来，有利于整个行业的规范，也有利于进一步降低行业风险，为中小企业发展服务。虽然国资加入有利于引导行业走向规范，但整个行业的活跃性是否会受到限制呢？
河南大学中原发展研究院副院长郑玄祖表示，融资性担保公司的业务发展，应该更多依赖私人部门，而不是由国资主导，因为信贷市场最容易出现在信息不对称条件下的逆向选择和道德风险，这两个问题对公共部门来说，尤其严重。如果公共部门的担保出现这些问题，因为缺乏有效的激励，所以他们发现问题的能力都比较低。公共部门应该参与到低风险、低利润的行业，其他的行业应该由私人部门发展。
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