随着经济发展进入新常态，担保行业渐入低迷，各大银行纷纷提高与担保公司合作的门槛，并要求增加再担保公司担保，否则停止合作。就拿我市来说，融资性担保行业也因此到了系统性风险的边界，融资担保规模日益缩减，代偿日益增加，整个担保行业进入严冬。为保持我市中小微企业和“三农”每年获得350亿元的融资担保规模，急需建立再担保机构，为整个担保行业增信分险，提升担保机构信用能力，否则我市中小微企业和“三农”融资将更加困难。

　　

　　截至2014年底，全国已设立19家政府主导的省级再担保机构,一些地市级也纷纷建立再担保机构，成为担保行业的“稳定器”。而大连再担保投资集团有限公司要在大连市政府相关部门、担保业协会、担保机构的共同推动下组建，以完善我市担保体系、金融服务体系，支持中小微企业和“三农”健康发展。

　　

　　万事俱备只欠东风

　　

　　大连担保行业历经14年发展，累计为超过18万户中小微企业和个体工商户提供融资担保，融资担保额达2009亿元。按每10万元可拉动一个就业岗位、涵养税收5000元推算，可增加就业人数200多万，涵养税费150多亿元。大连市担保机构数量、担保额在辽宁省居龙头地位。

　　

　　我市担保行业发展面临的现状不仅需要组建再担保公司，而且完全具备条件，大连组建再担保公司可说已万事俱备。

　　

　　我市担保机构由于自身缺乏风险分担、转移、对冲的有效措施，外部缺乏资金补充、风险分散机制，经营风险只能在内部积聚，银行等金融机构难以信赖其承保及代偿能力，减少了担保机构的授信放大倍数。加之担保机构从自身风险防控考虑，对代偿和赔付设置重重条件，严重影响了对债权人的代偿及赔付效率。再担保机构将符合条件的担保机构纳入再担保体系后，可有效提升担保机构的信用能力。

　　

　　担保机构目前良莠不齐，再担保机构可通过资源整合，强化对担保资源的管理，并将这种管理渗透到担保机构日常的工作中，成为政府行政监管的有效补充。再担保机构在与担保机构合作过程中，可利用自身各种优势提高担保机构从业人员的综合素质和执业能力。

　　

　　此外，良好的经济和金融环境是建立再担保机构的经济基础。大连拥有雄厚的产业基础，同时大连金融总量和运行质量、金融机构数量和种类、金融生态环境均位居东北第一。

　　

　　再担保公司是由政府、国企、民企共同出资组建的市级国有控股有限责任公司，是目前我国部分省市现行的做法，这也为今后能够上市预留空间。我市再担保公司可先期注册资本10亿元，分期到位，先期到位5亿元，其中政府出资3亿元左右，也可由市财政和国有企业共同出资，其余2亿元左右由民营企业出资。

　　

　　再担保公司应遵循“政策性导向、公司化管理、市场化运作”经营原则，以再担保业务为主体，多功能金融服务为支撑，致力于构建覆盖我市融资性担保机构的再担保体系，立足于服务中小微企业和“三农”，实现自身发展的同时，努力实现社会效益最大化。