新华网沈阳1月6日电（司晓帅）作为东北政治、经济、文化中心的沈阳市，如何布局“十三五”开局之年，成为各界关注的焦点。沈阳市第十五届人大四次会议6日开幕，沈阳市市长潘利国在政府报告中指出，沈阳市2016年地区生产总值增长5.5%，并列出了该市“十三五”时期目标任务和今年重点工作。本网梳理报告发现，创新、转型、开放、绿色等词汇清楚地描绘出一幅沈阳市今年发展的新蓝图。

　　

　　关键词一：创新

　　

　　报告指出，沈阳市2016年将全面推进创新改革试验，探索建立以企业为主体、“政产学研金”相结合的协同创新体系；开展产业金融创新，支持天使基金、风投基金投资科技企业；创新政府管理体制，组建行政审批局，制定公布涉企收费清单，加快推进众创、众包等新模式、新业态；探索国企改革新模式，组建国有资本投资运营公司，重点推进盛京银行、沈鼓集团A股上市。

　　

　　关键词二：转型

　　

　　报告指出，沈阳市将坚持转型发展，打造智能制造装备和航空装备两个新增长极，加强沈阳与德国工业4.0战略高效对接，落实“互联网+”行动计划，推进80户企业咨询诊断并实施智能升级，建设沈阳机器人和智能制造创新研究院，大力发展高端数控机床。通过构建新型工业体系、加快传统制造业转型升级、推动新兴产业发展壮大三方面，建设制造强市。

　　

　　关键词三：协调发展

　　

　　报告指出，沈阳市要做大服务业、做优农业，制定化解房地产库存政策措施，推进户籍制度改革，优化产业结构；抓好260个重大产业项目、75个新兴产业和新兴业态项目建设，加快PPP项目建设，优化需求结构；推进辽中撤县设区，支持苏家屯区建设国家产城融合示范区，优化城乡结构；发挥中心城市集聚辐射作用，推进沈抚同城化加快发展，推动沈阳经济区协同发展。

　　

　　关键词四：建管并重

　　

　　报告指出，沈阳市城建计划投资302亿元，推进智慧城市、生态环境、畅通工程等建设，重点实施城市轨道交通、优化快速路网、打通交通节点、增设跨河通道等项目，加大城市地下管网建设和改造力度，建设海绵城市；实施城市智能化、精细化管理，深化城市管理行政执法改革，建立属地管理、条块结合的管理模式，从而实现城市建设和管理两者并重。

　　

　　关键词五：开放

　　

　　报告指出，沈阳市将坚持双向开放、优进优出，招商引资由追求数量和规模转到注重质量和效益上来；积极拓展“沈满欧”铁路运输通道、沈阳陆港和空港通道，加快综合保税区和空港经济区建设；支持骨干企业扩大国际产能合作，培育一批沈阳的跨国公司；优化沈阳口岸72小时过境免签服务，建立与国际接轨的教育、医疗、卫生等配套服务体系；加大对中小微企业支持力度。

　　

　　关键词六：绿色发展

　　

　　报告指出，沈阳市将大力开展蓝天行动，实施燃煤总量控制、机动车尾气治理、扬尘污染管控、重污染企业搬迁和提高秸秆综合利用率等九项重点工程；持续开展绿化提升行动，进一步巩固提升辽河、浑河、蒲河沿线生态景观环境，建设辽河七星湿地生态景观带；启动东部污水处理厂新建、南部污水处理厂二期和12处乡镇污水处理设施建设；实施“全民节能行动计划”，推进节能减排；发展循环经济，推动国家循环经济示范城市建设。

　　

　　关键词七：共享发展

　　

　　报告指出，沈阳市要实施就业创业、社会保障、脱贫攻坚、教育现代化、医疗卫生提升、文化精品、体育惠民、和谐社区、公共安全保障、人居环境改善十大工程，如：实施体育器材进社区、进学校、进村屯，完成2.55万户城市棚户区、8290户农村危房改造，推进居家、社会、机构、企事业单位“四位一体”社会化养老服务体系建设等，坚持共享发展，办好民生实事。

　　

　　关键词八：政府效能

　　

　　报告指出，沈阳市将加强法治政府建设，推进综合执法改革，进一步规范行政执法自由裁量权；转变工作作风，建立重点工作督查评估机制，深化政务公开，打造“透明”政府；加强廉政建设，切实履行政府党组党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市相关要求，从而构建运行规范、决策科学、执法严格、服务高效、监管有力的政府管理新格局。