袁爱平委员建言民间借贷背后的“率”与“虑”
发布时间2019年03月19日浏览量：来源:人民政协网作者：佚名
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“小伙深陷‘网贷’风波,遭网贷疯狂追债,家人受牵连。”“民间借贷资金链断裂欠款1.4亿，老板跑路终获刑。”……类似这样的新闻，常令全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平倍感无奈。
袁爱平
图为常令全国政协委员、湖南启元律师事务所首席合伙人袁爱平
作为从业法律行业多年的资深法律人，袁爱平深知，民间借贷乱象丛生背后危害深远，亟需引起重视。为此，他今年全会提案将目光重点聚焦民间借贷规范，站在专业角度，深度剖析民间借贷背后的“利率”与“忧虑”。
“天上不会掉馅饼，不符合逻辑的‘暴利’背后，超额利润必定伴随着高额风险。”在袁爱平看来，当前民间借贷的利率规定过高已经造成诸多弊端。高利率诱导社会资金“脱实向虚”，进一步加深了以制造业为主的实体经济企业融资难、融资贵的困境。同时，高贷利率造成借款人无法偿还债务而“跑路”的现象层出不穷，引发大量民间借贷纠纷。高利率的民间借贷滋生犯罪，甚至成为涉黑犯罪重要的生存基础。
如何抑制民间借贷“非理性繁荣”，引导民间借贷真正走上“正途”？袁爱平建议，修改《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》有关利率标准。将民间借贷的利率与人民银行发布的基准利率直接挂钩，允许在基准利率基础上一定幅度浮动。增加民间借贷利率弹性。改变“两线三区模式”只设确认超过同期贷款基准利率一定幅度的为无效的标准。
“民间借贷市场游离于金融监管体系之外，滋生了问题重重、规模巨大的‘影子银行’，严重扰乱了金融秩序并有可能引发系统风险。”为解决法与法之间、各监管机构之间职权不统一、权力边界不清，相互矛盾，协调性极差等问题，袁爱平还提出，制定统一的基础性金融基本法。
“除现有的银行、保险、证券、信托、私募分业立法外，应当有一部统一基础性的金融基本法。”袁爱平还建议，确立中国共产党执政治国理念的金融领域治理原则，统一各专业金融市场经济的基本原则和理念，如脱虚向实、服务实体经济、防止制度套利；统一金融市场准入标准；统一利率体系；以实质性保障金融监管落地到位，消除灰色地带和三不管地带，保证国家金融证券有效落实，有效反哺实体经济健康发展，以促进我国逐步由社会主义经济强国向金融强国的顺利转变。
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