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对我国个人住房房产税的几点认识

发布时间2014年03月11日浏览量：来源:辽宁典当网作者：陆杰，曹刘蕾

　　摘要： 笔者认为，个人住房房产税的设计理念应从三方面考虑：一是适度调节富裕家庭的高端住房消费：二是为增加地方政府财政收入获取资源：三是充分保障中低收入家庭普通住房的消费权益。个人住房房产税制设计的最终目标应是：遏制投机炒房、调节社会贫富差距。为此，应采取以下措施：第一，征税范围宜窄不宜宽，应重点打击房地产投机，限制房地产投资。第二，免税范围宜宽不宜窄，以保障普通居民的住房消费需求。

　　关键词： 房产税，土地出让金，投机

　　一、征收土地出让金和开征房产税并行不悖

　　有一种观点认为，居民购得的商品房，其在开发环节中就已经对相关地皮缴纳了使用权为70年的土地出让金，如果在保有环节再对其征收房产税的话，就是重复征税。笔者认为，土地出让金是国家以土地所有者的身份，在一定时期内，将国有土地使用权让渡给使用者而收取相应地租（对价）的一种形式。它表现为市场配置资源的一种交易费用，其标准千差万别且波动频繁。房产税是国家以社会管理者的身份所收取的一种税收，具有无偿性、强制性和固定性等特征，既没有交换对价，也不能讨价还价。显而易见，房产税与土地出让金之间是不能够混淆的。两者之间不但在性质上存在差异，而且在征收范围、征收时限、征收条件等方面均各不相同，因此，房产税征收不能作为冲抵土地出让金的一种替代。实际上，全世界范围内许多实行土地国有或地区所有的国家（地区），对国家（地区）所有的土地出租、出让既收取租金（出让金），也征收房地产税。从国际相关经验来看，“租”与“税”之间是完全可以做到合理匹配的，并不存在所谓难以逾越的“法理障碍”或“难以容忍的重复征收”等问题，两者完全可以并行不悖。例如.我国香港特区政府在让渡地区土地使用权时，既收取土地出让金（批租的租金），又征收带有房产税性质和明显特征的“差饷”。由此，租和税之间和谐共存，并不互相排斥，可以并行不悖地适应整个调控体系的优化。

　　二、合理设计房产税制，遏制投机、投资需求，调节贫富差距

　　笔者认为，个人住房房产税的设计理念应从三方面考虑：一是适度调节富裕家庭的高端住房消费：二是为增加地方政府财政收入获取资源：三是充分保障中低收入家庭普通住房的消费权益。个人住房房产税制设计的最终目标应是：遏制投机炒房、调节社会贫富差距。为此，应采取以下措施：

　　第一，征税范围宜窄不宜宽，应重点打击房地产投机，限制房地产投资。在一定程度上，以对投机、投资性住宅征税，可以使得地方政府获得较稳定的税收收入来源。特别是拥有高档商品房、豪华房、别墅者，以及拥有多套住房者，其承受税负的能力相对较强，对其征收房产税可以有效引导个人住房消费、调节个人房地产收益。而且，这样的税制设计是”柔性切入”，对社会的震动相对较小。

　　第二，免税范围宜宽不宜窄，以保障普通居民的住房消费需求。应将房产面积相对合理人群排除在房产税之外，可考虑对首套房或前两套房的合理面积予以免税，对三套或一定面积以上的房产则采用超额累进税率征收房产税。这样既能够确保普通居民的住房需求，还能够稳定市场；既能够有效打击房地产市场的投机、投资性行为，又能够为地方政府开拓新型税源。

　　作者：陆杰曹刘蕾单位：江苏大学

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