尚福林：2017年严防六大风险 做到敢于监管
发布时间2017年01月19日浏览量：来源:财新网作者：佚名
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稳中求进，是2017年银监会监管工作的主基调。
2017年1月10日，银监会召开2017年全国银行业监督管理工作会议，银监会党委书记、主席尚福林在会上指出，当前国内外经济环境依然严峻复杂，银监会系统和银行业金融机构要高度重视，科学研判，积极储备政策、制定周密预案。
尚福林指出，2017年，监管重点工作主要包括：第一，以推进供给侧结构性改革为主线，切实提升服务实体经济的质效。第二，以坚守不发生系统性风险为底线，扎实推进重点领域风险防控。第三，以回归本源专注主业为导向，深入推进银行业改革开放。第四，以强化责任担当为抓手，全面提升监管能力等。
银监会还表示，继续积极稳妥、有序推进投贷联动试点工作，全力协助试点银行机构设立投资功能子公司，适时扩大试点范围。稳妥开展市场化债转股，支持去杠杆。
严管“影子银行”风险
在防风险方面，主要包括六大领域。尚福林指出，要严控不良贷款风险，严盯流动性风险，严管交叉性金融风险，严防地方政府融资平台贷款风险，严治互联网金融风险，严处非法集资风险。
“坚持风险导向，风险出在哪里就改哪里，风险藏在哪里就改哪里，风险传染在哪里就改哪里。”尚福林说。
对于地产及地方融资平台两大资产类别，尚福林指出，要分类实施房地产金融调控，严防地方政府融资平台贷款风险，配合有关部门推动地方政府融资平台转型。
目前市场最为关注的是资管乱象，对此尚福林强调，要严管交叉性金融风险。进一步完善监管规则，确保对同类业务适用同样的监管标准；实施“穿透”原则，对资金源于银行体系的各类交叉金融业务，按照“实质重于形式”的原则纳入全面风险管理；做实并表监管。
目前，银监会关于理财业务的监督管理办法尚在研究起草阶段，还未公开征求意见。尚福林指出，要强化联动监管，强化部委联动，加强信息共享和监管协调，共同做好跨行业跨市场重大风险处置和危机处理。
对于不良贷款风险，尚福林要求，要摸清风险底数，细化信贷资产分类，加大风险隐患排查力度。严控风险增量，加强统一授信、统一管理，严格不同层级的审批权限。加快处置存量风险，提高损失吸收能力。
同时，优化风险处置环境，坚决遏制企业逃废债，继续加强与地方政府、司法部门的工作联动和信息共享，加大对失信企业和企业主的联合惩戒力度。
严防流动性风险
2015、2016年，“股灾”“债灾”轮番上演，对金融机构管理流动性风险提出了挑战。同时，随着利率市场化的深化，银行业的流动性管理难度提高，中小银行首当其冲。
对于流动性风险，尚福林要求，银行业金融机构要提高应急管理能力和负债管理能力，拓展资金来源渠道。提高行业互助能力，建立健全城商行、农商行流动性互助机制，发挥好信托业保障基金作用。
尚福林在2014年监管工作会议上即提出，要探索设立中小银行流动性互助基金。在2015年城商行年会上发布了“建立城商行流动性互助合作机制倡议书”，首批20家城商行签署了流动性互助合作公约，加入互助队伍。但据财新记者了解，目前这种全国性的互助机制很难推进，各省份内部的城商行反而更容易建立起互助机制。一位监管人士总结经验谈及：“这也相当于授信，需要彼此信任，各省互相之间不了解，后来各个省就自己组，但是规模太小了，倍数效应出不来。”（见《财新周刊》“中小银行何去何从”）
推动出台非法集资条例
对于2015年、2016年非法集资大爆发，尚福林表示，推动地方和各成员单位履行职责，推动出台处置非法集资条例。
一是严治互联网金融风险，继续推进P2P网络借贷风险专项整治，加快分类处置和清理规范。银监会会同有关部门加大对校园网贷业务的综合整治力度。加强网络信息安全监管，联合有关部门严厉打击电信诈骗。
二是严处非法集资风险，防范境内民间金融活动的风险传染。强化地方联动，落实地方政府对地方法人机构风险处置的主体责任，强化对网贷平台、小贷公司、融资担保公司的监管，落实地方政府非法集资处置主体责任。
开展“三套利”专项治理
“重点强化责任担当，做到敢于监管、敢于担当、敢于亮剑。”尚福林说。
尚福林指出，全面提升监管能力，深入开展违法、违规、违章行为的专项治理，重拳整治违法乱办业务、乱设机构行为。将行为监管的内容融入日常经营管理和监管工作中，紧盯经营行为全流程，紧盯基层负责人及员工行为，紧盯消费者权益保护。
同时，强化监管处罚，“使查处真正成为监管利剑”。尚福林指出，要开展监管套利、空转套利、关联套利的“三套利”专项治理，严肃查处一批违法违规问题。坚持将处罚结果与市场准入、履职评价、监管评级等监管措施挂钩，推动建立统一的银行业从业人员处罚信息库。
尚福林表示，将针对不当创新、不当交易、不当激励、不当收费开展专项治理，推动银行业回归本业主道。
据银监会初步统计，截至2016年12月末，银行业金融机构资产余额226.3万亿元，同比增长15.8%；全年实现净利润2万亿元，同比增长4%；截至12月末，商业银行不良贷款率1.81%、拨备覆盖率175.5%，资产利润率0.99%，资本利润率13.2%，资本充足率13.3%。
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