金融业“营改增”方案有望年内出台 调研报告已上报
发布时间2014年01月17日浏览量：来源:华尔街见闻作者：佚名
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“营改增”最难啃的骨头之一——金融保险业“营改增”相关试点政策可能今年出台。《经济参考报》记者获悉，国家有关财税部门以及诸多金融机构正在紧锣密鼓地调研金融保险业营改增，中国人民银行已经要求四大行提交相关的调研和测算报告。保险业已经形成了一份比较充分的、整个行业有共识的调研报告，提交财税监管部门。
“营改增”意指此前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税，增值税是对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。
简言之，营改增就是对以前交营业税的项目也采取增值部分纳税的原则计税。
目前国对金融保险业征收营业税，适用税率5%。
虽然全球大部分有增值税或货劳税的国家选择了免税，但安永会计事务所中国间接税部门合伙人梁因乐指出：
从研究的趋势来看未来是要征税的。如欧盟已研究对金融业征收间接税(如金融交易税)，但是因为某些原因未能全面实施。
因面临税基难准确界定以及征管困难等问题，金融业“营改增”一直被业内认为难度较大，一旦启动，影响面极广，涉及到金融机构税率变动以及征税主体的变化，还牵涉到中央和地方在税收分成上的博弈。
目前，金融保险业在征收营业税的行业中税额仅排在建筑业之后，占比营业税总额近20%。
去年12月下旬华尔街见闻报道，财政部一位内部人士向媒体透露，今年金融保险业营改增是板上钉钉的事情，但具体时间点还未敲定。
业内人士普遍表示，目前关于金融业“营改增”方案的讨论不会有明确结论，为时尚早。估计要下半年才会有一些比较透彻的研究，出现较为成型的方案。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌预计：
财税110号文提出的‘营改增’方案中，倾向金融业采取简易征收的办法。如果政策不发生改变的话，应该还是采取3%税率的简易征收办法。
但多位业内人士认为，如果取2011年的财税110号文提出的简易征收办法，就和以前征收营业税没有实质改变，意义不大。之所以大规模调研，极有可能不实行简易征收办法了。
专家表示，下一步改革的方向是精简增值税税率档次，因此金融业应该不会新增税率。金融业适用现有的一档税率可能性较大。
《经济参考报》记者了解到，目前各个金融保险机构都在为即将到来的“营改增”做充分的准备。而在“营改增”的过程中，IT系统的改造对于金融机构而言将是一项最为巨大的成本投入，另外，IT系统的改造也将花费很长时间，甚至多达9个月。
2012年1月1日“营改增”率先在上海启动试点，通过试点，上海市2012年第三产业增长10.6%，第三产业增加值占GDP比重首次达到60%，信息传输与计算机软件业、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势。
从去年8月1日起，“营改增”试点范围再度扩容，交通运输业和部分现代服务业的试点范围由12省市扩大到全国。
当时税务部门测算，截至8月，各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。2013年“营改增”将为企业减税1200亿元
财政部部长楼继伟8月初透露，将在一两年内将增值税推广至全部服务业，特别是将把不动产纳入增值税抵扣范围，预计届时整体减税规模将达9000亿元。
李克强总理曾评价：推进营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。
从今年1月1日开始，铁路运输和邮政业也正式纳入“营改增”。
按照国家“十二五”规划的要求，在2015年底前，“营改增”将全面覆盖服务业。这意味着，在未来两年内，至今尚未试点的电信业、建筑安装业、金融业以及生活服务业等都将进行“营改增”。
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“营改增”意指此前缴纳营业税的应税项目改为缴纳增值税，增值税是对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。
简言之，营改增就是对以前交营业税的项目也采取增值部分纳税的原则计税。
目前国对金融保险业征收营业税，适用税率5%。
虽然全球大部分有增值税或货劳税的国家选择了免税，但安永会计事务所中国间接税部门合伙人梁因乐指出：
从研究的趋势来看未来是要征税的。如欧盟已研究对金融业征收间接税(如金融交易税)，但是因为某些原因未能全面实施。
因面临税基难准确界定以及征管困难等问题，金融业“营改增”一直被业内认为难度较大，一旦启动，影响面极广，涉及到金融机构税率变动以及征税主体的变化，还牵涉到中央和地方在税收分成上的博弈。
目前，金融保险业在征收营业税的行业中税额仅排在建筑业之后，占比营业税总额近20%。
去年12月下旬华尔街见闻报道，财政部一位内部人士向媒体透露，今年金融保险业营改增是板上钉钉的事情，但具体时间点还未敲定。
业内人士普遍表示，目前关于金融业“营改增”方案的讨论不会有明确结论，为时尚早。估计要下半年才会有一些比较透彻的研究，出现较为成型的方案。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌预计：
财税110号文提出的‘营改增’方案中，倾向金融业采取简易征收的办法。如果政策不发生改变的话，应该还是采取3%税率的简易征收办法。
但多位业内人士认为，如果取2011年的财税110号文提出的简易征收办法，就和以前征收营业税没有实质改变，意义不大。之所以大规模调研，极有可能不实行简易征收办法了。
专家表示，下一步改革的方向是精简增值税税率档次，因此金融业应该不会新增税率。金融业适用现有的一档税率可能性较大。
《经济参考报》记者了解到，目前各个金融保险机构都在为即将到来的“营改增”做充分的准备。而在“营改增”的过程中，IT系统的改造对于金融机构而言将是一项最为巨大的成本投入，另外，IT系统的改造也将花费很长时间，甚至多达9个月。
2012年1月1日“营改增”率先在上海启动试点，通过试点，上海市2012年第三产业增长10.6%，第三产业增加值占GDP比重首次达到60%，信息传输与计算机软件业、现代服务业、新型服务业均呈现了比较良好的发展态势。
从去年8月1日起，“营改增”试点范围再度扩容，交通运输业和部分现代服务业的试点范围由12省市扩大到全国。
当时税务部门测算，截至8月，各地已确认试点纳税人104.26万户，其中交通运输业47.71万户，部分现代服务业56.55万户。2013年“营改增”将为企业减税1200亿元
财政部部长楼继伟8月初透露，将在一两年内将增值税推广至全部服务业，特别是将把不动产纳入增值税抵扣范围，预计届时整体减税规模将达9000亿元。
李克强总理曾评价：推进营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。
从今年1月1日开始，铁路运输和邮政业也正式纳入“营改增”。
按照国家“十二五”规划的要求，在2015年底前，“营改增”将全面覆盖服务业。这意味着，在未来两年内，至今尚未试点的电信业、建筑安装业、金融业以及生活服务业等都将进行“营改增”。
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